5厘米厚的灰尘，到处都是老鼠洞，面前的所有记者都相当震惊。这是距内蒙古Ordos 300公里的谢里凯村

，3月中旬沙尘暴席卷了中国大部分地区。3月18日，北京被黄沙覆盖。近五年来，这是北京市沙尘暴最严重的一次（

内蒙古作为北京市第一道防沙屏障，每年都投入大量的防沙资金。然而，毋庸置疑的“沙尘”天气（

为此，中国经营报记者前往内蒙古荒漠化最严重的鄂尔多斯和阿拉善盟地区了解情况。在采访中，记者发现，沙漠化的背后，多了放牧和移民政策难以完善与草原覆盖不堪重负有关（

惊鼠洞

石勒凯村距离鄂尔多斯300公里，是沙漠化最严重的村庄之一。3月20日，这里发生了一场巨大的沙尘暴。沙尘暴过后两天，记者还能在牧民的院子里看到5厘米厚的灰尘（

“我们已经习惯了。在城里一年几次，在这里一年几十次。牧民郝志平告诉《中国经营报》记者，在牧民的印象中，这不是历史上最严重的时期，但毫无疑问，周围的草原已经被破坏评级。那么这里的沙漠化有多严重呢（

那么，在当地牧民的带领下，记者穿越了石勒凯村附近的地区。随着目的地的临近，晴天沙尘逐渐上升，造成一天双休日现象。植被覆盖的草地越来越少，裸露的沙地越来越多。碎石路上到处都能看到老鼠在奔跑，沙子已经遮住了晨曦（

郝志平带着记者来到他们放羊的牧场。许多草原原来是引人注目的老鼠洞“这样一个干燥干燥的地方是老鼠的天堂。生长良好的草籽在腐烂之前就被偷走了明年就要扎根了。对那些已经饿了的羊来说，情况无疑更糟。”他说，在我们面前，几乎一半的草地是清澈的沙子，其余的草地是绿色的，一半是黄色的沙子。地里的草根刚被一群山羊吃掉。今年春天，所有的草根都没有发芽的迹象。郝志平很苦恼：“原来这里有30厘米高的柠条（一种固沙植物，但对山羊来说是很有营养的草）已经吃光了。恐怕五年内再也长不出根草了。柠条死了，即使下雨，也不会种草。”（

过度放牧的症结很难解决(毫无疑问到处都是老鼠洞是这里沙漠化的有力证据。但是为什么生态恶化有两个原因，一是地球气候的作用，二是人为的过度放牧行为。阿拉善盟阿左旗林业局副局长张翠华和农牧业局副局长何玉秀都有感触（在他们看来，过度放牧与牧民饲养的山羊有关

记者了解到，鄂尔多斯草原上饲养的大量山羊被称为“铁蹄”。饥饿的山羊会挖出植物的根，甚至啃掉树皮，这就像“割草除根”（

自上世纪90年代以来，我为了获得更多的羊绒，鄂尔多斯的牧民改养破坏性的绒山羊，大大超过了当地草原的承载能力，根据鄂尔多斯的草原情况，造成了过度放牧的状况，一般公认的标准是每30亩草地可以养一只羊，但2000年前后，每7亩草地可以养一只羊。鄂尔多斯市山羊繁育高峰达到750万头，超过当时鄂尔多斯草原理论承载力近300万头（

。2000年以后，鄂尔多斯市开始禁牧、轮牧、休牧，并将40%的草原禁牧、60%的休牧、轮牧g、 取得了很大的成效，但牧区过度放牧的现象并没有消除（

到目前为止，石勒凯村的牧民仍然每10亩草地养一只羊，而绵羊数量是草地实际承载力的两倍（

多年的过度放牧不仅使草地逐年沙化，而且降低了草地的土壤肥力。生长的草越来越少了。原本只注重从草原上获取水分的牧民也开始尝到环境恶化的苦果54001

，然而，城市的高消费仍然让这些牧民望而却步。据了解，鄂尔多斯人均国内生产总值S超过香港，鄂尔多斯市房价接近全国一线城市。鄂尔多斯的许多小城镇也在建设中，都在按大都市建设，让人看不出这是一个地级市（

记者走访了10户牧民，只有3户签订了搬迁协议，剩下的7户人家有一部分想再看一遍，一些人干脆拒绝了政府的提议

“既然是自愿的，我就不愿意离开。如果是强制的，政府一定要给我足够的补偿”，上述苏姓牧民认为，进城后，收入会下降，很难做到承担他家庭必要的开支。而且，他在草原上还有10多万元的房地产。”我在草地上投资太多了，我不会轻易去的。”他说，同样，46岁的王三飞有两个没有结婚的儿子。其中一人还在上大学，每年需要1万多元的辛苦钱。他对放弃放牧，进城从事二三产业没有信心，“我的年纯收入能达到4万元。我这个年纪在城里能做什么(据记者了解，“无人区”是鄂尔多斯市统筹城乡建设的一部分，其目的是使草原得到彻底开垦这完全是自愿的，政府不强迫。符合标准的可以签订协议。”3月24日，鄂尔多斯市宣传部乔科长在接受《中国经营报》记者采访时表示，目前，东胜区农村人口转移工作进展最快。根据市委宣传部向记者提供的资料，2008年底，东胜区常住农业人口只有1.5万人，2009年转移人口8000户，东胜区将于2012年完成农业人口转移（

乔科长告诉记者：“牧民不用担心关于低收入。搬进来的牧民收入比以前高了。政府也在积极为进城的农牧民提供免费的岗前培训。”（

然而，移民政策仍然是退牧还草工程中最复杂的工作。搬迁后牧民生活水平也参差不齐。有的牧民移民后很适应城镇的工作生活，有的还怀念自由，有的牧民不能适应城镇生活，偷偷跑回去（

“他们的文化素质很低，习惯了闲散的生活。我们阿左旗曾经组织沙漠腹地的孩子们去沃企业培训。结果100个孩子都跑了，8点就去上班了。他们还得记得工作。他们受不了这样的约束。另外，农业工作是技术性工作，短期内很难掌握。所以他们受不了就直接走了。移民首先要解决生活、生产资料、生活等问题……”阿拉善盟左旗林业局副局长张翠华坦言：“虽然工作不容易做，但移民工作必须进行，这是生态的需要。”(近年来，据我国大风沙尘天气统计，上世纪60年代，我国大风沙尘天气异常严重t风暴在我国发生了8次，70年代发生了13次，80年代发生了14次，90年代发生了20多次，而且传播范围越来越广，造成的损失也越来越严重。最严重的一次发生在1995年，同年11月7日，山东40多个县（市）遭受暴雨袭击，35人死亡，121人失踪，320人受伤，直接经济损失超过10亿元

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